新余市粮食局关于《加快建设赣西粮食加工中心三年行动计划（送审稿）》的起草说明

一、文件起草的背景与依据

建设赣西粮食加工中心是保障国家粮食安全，发展我市粮食产业的重要举措。我市位于江西省“三区一片”稻米生产架构中的赣西粮食高产片，具有粮源基础，经过“十三五”建设，特别是近9亿元的涉粮项目投入，粮食加工业的基础逐步夯实。在党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食安全的大背景下，建设赣西粮食加工中心面临重要机遇，比如，去年8月,国家粮食和物资储备局与省政府签订战略合作协议,将在“保粮安、促产业”尤其是重点项目方面给予高“含金量”的重点支持。因此，建设赣西粮食加工中心对于我市抢抓机遇，加快粮食产业延伸链条、提质升级、融合发展，促进乡村振兴和农业现代化具有重要意义。

文件起草的依据：一是习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院对保障粮食安全，发展粮食产业作出了一系列重大决策部署。习近平总书记强调,“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,‘米袋子’省长要负责,书记也要负责”。二是省委、省政府出台了《关于实施重要农产品保障战略的若干措施》（赣办发〔2020〕23号）、《江西省人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（赣府发〔2021〕3号）、《中共江西省委 江西省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（赣发〔2021〕1号）等文件，明确了稳定粮食生产，发展粮食加工等政策措施。三是2021年新余市《政府工作报告》提出：坚持“精优特绿”发展思路,大力发展农产品精深加工,推动现代粮食产业园一期竣工投产,加快启动二期工程建设,全力打造赣西粮食加工交易中心。

二、文件的主要内容

文件分三个部分：第一部分提出了目标要求。到2023年，全市初步建成特色鲜明的现代粮油加工体系，粮油产业发展质量和效益大幅提升，粮油加工总产值年增长20%以上，粮油产业年产值50亿元以上。第二部分提出了重点任务。实施“八项行动”，即优质原粮（油）基地建设行动、粮油龙头企业培育行动、仓储物流配送提升行动、“优质粮食工程”提质行动、产业融合发展推进行动、精深加工转化促进行动、优质粮油品牌创建行动、人才队伍建设助力行动。第三部分提出了保障措施。从“加强组织领导、强化政策支持、优化公共服务、强化督查调度”四个方面强力保障赣西粮食加工中心建设。

三、征求意见及采纳情况说明

2021年5月15日至30日，征求了市发改委、市农业农村局和各县（区）人民政府（管委会）等17个单位的意见，现将有关单位回复意见及采纳情况说明如下：

（一）回复无意见的有14个单位：市发改委、市财政局、市水利局、市林业局、市自然资源局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市科技局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局、渝水区人民政府、高新区管委会、仙女湖区管委会。

（二）回复有意见的有3个单位：市农业农村局、市工信局、分宜县人民政府。3个单位回复的意见均已采纳。

四、提请市政府研究解决的事项

恳请以市人民政府名义印发《加快建设赣西粮食加工中心三年行动计划》。